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关于救灾粮款发放问题复江西邵式平主席的信


  (一九五二年二月二十八日)

  邵主席:

  20日电悉。

  救灾粮款,要发到了灾民的手里,才能算数;要发到灾民手里并要使之从事生产、而不是坐食,才更能算数。不少地方向上级要粮款是积极的,越多越好;向下面发粮款,就不大管。近据各地反映:有的根本未发下去,积压在机关里;有的被县区乡干部挪用、甚至贪污;有的是发放了但或不及时、或平均发放,或耍私情使应发的没有发、不应发的却发了。

  你这回亲去永丰查灾,并亲自主持上下西坑村的救灾粮的发放。这是令人兴奋的,值得传播的。你说:

  “上下坑村全村共42户,仅2户中农不缺粮,缺粮2个月到3个月的19户,缺粮4个月以上的21户,其中有的现在已经断粮,有的去年12月即已开始靠借贷度日。”上下西坑村是个重灾村,但也说明江西的灾情确实不轻,不容许忽视,忽视就会出大乱子——饿死人。你说:

  “充分发动群众讨论,谁当救?救多少?各人如何去生产?均经群众讨论通过。……

  “该村被救济的24户,占全村42户的57%。被救济的取得款数30万元的1户、10万元的1户、8万元以上的2户、7万元以上的2户、6万元以上的5户、5万元以上的3户、4万元以上的3户、3万元以上的6户、2万元的1户。

  “发放后群众情绪立刻生气勃勃,感到春荒是没有多大问题。但有不少户关心夏荒。根据这个经验,我要该县争取迅速把全部生产自救款发到群众手里去,这是该县克服灾荒当前最紧急的问题。”

  依靠政府某种程度上的物质支持,依靠群众生产与组织的热忱,灾荒是不难渡过的。几年来各地救灾经验、证明救灾重要的一环,是做好工作:救灾粮款要发到灾民手里;要发动他们搞各种生产;政府要在副业上、工赈上给以有力的帮助。这在你的报告里又得到了证明。你说:

  “该县领导上对生产救灾工作极为麻痹忽视,他们对灾情的严重程度估计不足,而又不去实地了解灾情,各地基本数字都未掌握,拨至该县的救灾款数目他们不知道,甚至连是粮食是人民币都未弄清,发下的生产救灾款积压在县,没开会讨论,想迅速发下去,也缺乏具体办法。”

  作为一个重灾县人民政府领导者,荒唐到这样程度,是不能容忍的,应当好好地整一下。我前说像金谿那样的县级领导,是做不好防灾救灾工作的,其他县份恐还有类似情形。你这回亲自领导的经验,必须迅速地传到各县以至区乡,一面教、一面责,做不好,决不宽恕。(如撤职……)这样,才能生效。你说:

  “生产救灾款的发放,配合农林、水利、养猪等贷款,领导上联系群众,与灾荒作斗争,春荒是可以度过的。”

  “估计夏荒还有困难,需要一批夏荒贷粮,由于去年公粮的超额完成,计划在超额公粮中准备一部份粮食与夏荒斗争。”

  “现在该县正在召开各界人民代表会议,已令其把生产救灾、战胜灾荒、争取丰收、作为这次会议的中心日程。”

  这些都很扼要,望即推行到全省有灾各县。

  察哈尔是重灾省,他们很注意粮款的发放,兹将该省最近报告,抄几段给你参考:“为了督促各地及时发放,曾动员了全体干部、集中力量进行。发放的情况、一般是旧历年底发到灾民手的救济粮,达到原计划的80%。……个别县因为保守思想、事先没有掌握情况而迟迟不发下去。如万全拨去救济粮共35万斤,至1月17日只有15%由区分发到户。

  “所有领到救济粮的灾民,一致表示:一定要努力生产报答毛主席。并有不少人已经行动起来。……

  “发放的方法,基本是根据省的指示进行的。一般均是县区根据计划分配到村,经过代表会、干部会、灾民座谈会研究讨论确定,由县干部直接掌握分发。……村里建立了账簿,发完后贴出清单。……因此做的公平合理,群众都很满意。……在发放前经过灾情调查,心中有了数。发放办法,一般经过三榜定案(代表会、座谈会、群众大会),由县批准。……发放时干部深入到村掌握检查。……

  “但也有些县区领导上的保守观点未扭转,掌握着粮食,束手束脚不敢发放。……也有的盲目压低救济面,致该救济的没救济。……也有工作不深入,区干部坐在屋子里听村干部报告分发,分配自然不会适当。……有的区干部到了主村,没到副村,因此,有些副村的困难户没得到救济。”

  这些都说明救灾即只在发放一项上说,是个极细致工作,甚至要发动全体干部来做。官僚主义、不民主、贪污、浪费等现象是来不得的,也不能容许他存在。因此救济工作做得好,实际就为三反打了很好的底子。

  你以为然否?祝你省战胜灾荒并为保证今年的丰收而奋斗!

  谢觉哉

  1962.2.28


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