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元祐三年八月(2)


  庚子,三省奏:“奉旨,李常除翰林学士,傅尧俞御史中丞。缘翰林学士承旨邓温伯非久服阕赴阙,欲李常改除兵部尚书,傅尧俞兼侍读。”御批:“李常如罢侍读,即差傅尧俞兼侍读;如李常不罢侍读,且以即今三人侍读为额,候将来如三人中有阙,即差傅尧俞。余依旨。”(此事以四年五月二十七日御批编入,它书无之,当考。四年五月四日癸酉,更详之。)

  先是,知开封府钱勰奏狱空,中书劾其诈,诏勰分析,并下法寺。约法既进入,久不下,中书以为言,上批:“勘会开封府厢禁罪人,从来有例。昨钱勰等奏狱空,盖因三院实无禁系,假此可以风化天下;况又宣付史馆,今若便作妄冒断遣,恐有伤事体。卿等更宜详酌施行,所有已进入约法等文字,更不降出。”(此段用御集八月二十四、二十七日两手札修入。九月七日,钱勰降黜。)

  辛丑,录系囚,杂犯死罪已下第降一等,杖以下释之,开封府界及三京准此。

  右正言刘安世言:

  臣伏见祖宗已来,执政大臣亲戚子弟,未尝敢授内外华要之职,虽有合得陈乞差遣,亦止是闲慢监当局务。原其深意,盖为父兄已居柄任,而京师之官多是要剧,为大臣者,既不能人人为朝廷推至公之心,振拔滞淹,提奖寒素,而贪权好利,多为子孙之谋,援引亲属,并据高势,根连蒂固,更相朋比,绝孤寒之进路,增膏粱之骄气,寖成大弊,有不胜言。是以祖宗立法,务加裁抑,上下遵奉,莫敢或违。自王安石秉政以后,尽废累圣之制,专用亲党,务快私心,二十年闲,廉耻扫地。陛下践阼之初,励精求治,刬革侥幸,一本至公,躬行法度,不欲有毫发之累,此天下之人所共闻见。在位之臣,化上之德,谓宜尽忠交儆,务为正直,而庙堂之上,犹习故态,子弟亲戚,布满要津,此最当今大患也。臣条列其弊,屡欲面奏,偶以秋暑尚盛,伏恐久烦圣览,用此未敢请对。然近来差除尤多不协物论,是以不避烦黩圣聪,须至具章疏论列。

  臣伏见太师文彦博之子及为光禄少卿、保雍将作监丞,孙永世少府监丞,妻族陈安民迁都水监丞,女壻任元卿堂差监商税院,孙壻李慎由堂差监左藏库。或用恩例陈乞,而此两处皆非陈乞之所当得也。司空吕公著之子希绩今年知颍州,才及成资,召还为少府少监;希纯去年自太常博士又迁宗正寺丞;女壻范祖禹与其妇翁共事于实录院,前此盖未尝有;而次壻邵篪为开封府推官,公著才罢仆射,即擢为都官郎中;外甥杨国宝自初改官知县,又堂除太常博士,未几,又擢为成都府路转运判官;杨瓌宝亦自常调堂除差知咸平县;妻弟鲁君贶今年自外任擢为都水监丞;姻家张次元堂除知洺州,胡宗炎擢为将作少监,马传正(案历代名臣奏议,传正作马庆。)自冘官得大理寺主簿。其闲虽或假近臣论荐之名,皆公著任宰相日拔擢为授也。宫教之职,旧系吏部依法选差,近方收为堂除,而公著首用除其孙壻赵演。宰相吕大防任中书侍郎日,堂除其女壻王谠京东排岸司,妻族李栝知洋州,李机知华州。范纯仁拜相之初,即用其姻家韩宗道为户部侍郎,妻族王古右司员外郎,王毅近自常调堂差知长垣县。门下侍郎孙固之子朴判登闻检院。臣闻鼓院、检院乃天下诉冤之地,岂可使执政子弟为之?熙宁初,尝以宰相子曾孝宽判鼓院,是时言者以此弹奏,即令罢免,而公亮陈乞监皮角场,此近例也。孙固及左丞王存、右丞胡宗愈姻家欧阳棐除馆职未及一月,又授职方员外郎,宗愈之弟宗炎近除开封推官。然王存除欧阳棐外,未闻其人,及中书侍郎刘挚亦未见所引私亲,而二人者,依违其闲,不能纠正,雷同循默,岂得无罪?臣之所陈,皆彰明较著,士大夫所共知,其所不知者,又不可以悉数。

  臣窃谓二圣临御,于兹四年,未尝以名器少私于宗族、外家,而大臣所为乃反若此,上下恬然不以为怪,此臣之所甚惧也。昔唐之崔贻孙为相未踰年,而除吏八百员,不避姻故之嫌。后之大臣欲引其私亲者,多假此以借口,而欺罔世主,臣尝疾之。今考其传,盖亦有说。且唐自至德、乾元以来,天下兵兴,政事纷乱,官赏差缪;永泰之后,稍稍平定,而元载用事,贿路尽行,刬塞公道,纲纪大坏;常衮当国,力惩其弊,凡奏请一切杜绝,而矫枉过正,贤愚同滞;及崔贻孙之相,荐举者惟其人,推至公以行之,故除吏八百,莫不谐允。后之大臣,能如贻孙之尽公,则缙绅之闲自无异论,惟其执心偏党,所用匪人,排斥孤寒,专引亲戚,而乃窃其绪余,文过饰非,及致人言,又从而尤之,亦已过矣。

  今上等知州、通判,在京寺监、宫教,畿内知县之类,号为优便者,尽属堂除,虽资任未至甚高,固若不足寘于论议,而常调之人一蒙选用,即今后每任例得朝廷差除,不复归吏部。以此较之,侥幸不细。况有司员多阙少,四方寒士,羁旅京师,待次选部,往往踰岁未得差遣,及其注授,又守二年远阙,则世禄权要之家何幸,而疏远平进之士何独不幸也?

  臣伏见自来畿内知县,皆选试吏能之地。近闻以宣德郎王毅知长垣县,士大夫皆谓毅素号阘茸,亡状特甚,止缘范纯仁妻族之故,遂有此命,中外传播,莫不骇笑。欲望圣慈特令追寝外,其闲人材粗堪,或到官已久,未至旷职,固难追改,臣亦不敢上烦朝廷,必令并罢。但以执政大臣不避亲嫌,不畏公议,众论喧然为之不平者久矣,窃恐陛下九重深远,不能尽知,故敢略具所闻,上补聪明之万一。惟万几之暇,留神省览,仍愿陛下出臣此章,徧示三省,俾自此以往,厉精更始,庶几不废祖宗之法,而示天下以至公之道,岂胜幸甚!贴黄称:“臣孤立小官,蒙陛下误加拔擢,寘在谏垣。苟缄默不言,足以全身保禄,而今日之论,徧及柄臣,既犯众怒,决非自安之计。但臣不敢旷职,上负陛下,亦非敢捃摭大臣私事,以为捭阖之说。葢得众论所共不平者,须至一一奏知,惟乞圣慈特赐详察。臣方欲发奏,又闻除知真州钱晚为福建路提点刑狱,亦是吕公著姻家。其势如此不已,臣故不敢不亟论也。愿陛下早以臣言戒敕辅臣。欧阳棐除省郎不当,臣已具状论奏,亦乞早赐施行。”

  又言:“臣近曾论列朝廷差除多涉嫌疑,颇招物论,及新知长垣县、宣德郎王毅尤为阘冘,人皆传笑,欲乞特行追寝,至今未蒙施行。日近伏观除目内奉议郎程公孙堂差监在京商税院,葛繁兵器监主簿。(吕公著掌记云:“葛繁名声籍籍,荆公始爱其材,后当国,以其不附己,疏之。”)臣闻二人者,与执政皆是姻家,众论亦喧,无不愤叹,以为孤寒之士待次选部,动踰岁月,不得差遣,及有注授,仍守二年远阙,今公孙辈本系常调,止缘执政姻戚,而京师优便之职无名轻授,隳紊纲纪,滋长侥幸,甚非所以称陛下为官择人之意。伏望圣慈罢王毅、程公孙、葛繁新命,以伸公议。”贴黄称:“臣闻程公孙乃吕公著男希纯之妻兄,葛繁系范纯仁之同门壻,而执政徇私率意,无所顾惮,如此之甚。窃虑陛下体貌大臣,重伤其意,欲乞去此贴黄,付外施行。”

  中书舍人曾肇言:

  七月二十七日内批:“左班殿直钱屷特差勾当牛羊司,替殿直刘锐,元祐四年六月满阙,如刘锐已有替人,即添差钱屷勾当一次,候满日更不差人。”八月三日内批:“内殿崇班刘言特添差勾当翰林司,候将来有先次年满之人,更不差人。”臣伏见太皇太后陛下、皇帝陛下自临御以来,正身率下,杜绝请谒,裁抑恩幸,凡自内出,无非德政,未常以私挠公,以人废法,亲戚、近习,敛衽安分,退就绳墨,朝廷清明,纪纲肃然。论者以为秦、汉以来,母后共政,未有若斯之懿,非二圣一心,秉谊克己,何以致此?谓宜终始守之,贻则万世,而近日以来,颇有干求内降,特与差遣者。虽其事至微,未足仰累二圣大公至正之盛德,然窃恐侥幸之人,乘闲伺隙,转相攀援,烦渎圣听。虽二圣天地之度,坦然无私,但虑左右干祈迫切,不免曲狥其意。杜渐防微,宜自今日,此臣之惷愚,窃抱惓惓爱君之心,倾谒肺肝,庶有补于万一也。

  臣窃观前史,伏见仁宗在位四十余年,屡下诏书,约束臣下干求内降,令中书、枢密院:“如内降与臣僚迁官及差遣者,并具条执奏以闻,推劾干请之人,明正其罪。下御史台、阁门牓谕,仍著为法。”丁宁恳至,出于诚心,当时群臣,亦每以禁止内降为言,辄见纳用。故一时朝廷号为肃清,虽闲有干请而不能亏损圣政者,上下维持之力也。大抵人情苟务便私,乐于侥幸,此门一开,浸淫不止,始自一二,至于三四,至于五六,渐无纪极,则国家名器繇此轻矣,朝廷百度繇此隳矣。其源至小,流弊至大,此臣之所大惧,不得不为陛下极言之也。且朝廷爵禄有限,人之私欲无穷,苟不持之以公,因缘请托,将至于不胜其烦,陛下亦将厌之矣。

  伏望圣明不以臣言为狂妄,试加省察。若有人材可用,或联近亲,出自圣意欲与恩泽者,自可明谕辅臣,度其所宜,公行除授。其余一切禁止,无得私请,仍诏辅臣:“如有内降与臣僚迁官及差遣者,并执奏以闻,推勘干请之人,明正其罪,下閤门、御史台劾奏以闻。”常加觉察,牓谕朝堂,使人人明知上意如此,则圣德日新,朝无爉政,邪枉之门塞,公正之路开,远继祖宗之明,下为子孙之法,万世称颂,以为口实,岂惟天下幸甚,实社稷无疆之福也。臣备位侍从,以论思为职,窃有所怀,不敢隐默,谨并录上仁宗朝缘内降戒饬诏书事迹凡八条,别为一通,伏乞置座右,少助省览。僭易冒闻,或赦或诛,惟陛下裁择。(天圣九年十月,诏曰:“朕遵列圣之谋,荷慈宸之教,于兹八载。虽致小康,而缙绅之门,名节罔励,致台文之上奏,谓吏议之不容。矜劳者掠己以近名,希进者行险以徼宠,诋诬执政,干挠有司。分屏翰者,或奏请之靡厌;主按察者,或宽纵之为德。贪而无耻,始务营私;老而非材,曾不知退。繇廉耻之未饬,致风化之靡醇。临朝以思,于朕何望?用稽彝训,申儆群伦。苟少冒于官箴,将自投于公宪,布告遐迩,体朕意焉。”初,侍御史知杂事刘随言:“近年内外庶官多营求内降,公行请托,至有涕泗上前,以希恩泽者。请指其事,以申戒之。”故降是诏。明道二年四月,诏:“比来臣僚、宗室,外戚、命妇,多以进献为名,干祈恩泽。自今非旧例,一切罢之。凡表奏毋得缘亲戚投进禁中,或有传宣,令有司实封覆奏。内批改官及与差遣,未得即行,委中书、枢密院审取处分。天下毋得创修寺观。所进乾元节香合及仙仪并停,惟功德表疏,听附驿以闻。例有赐者,令内东门司取旨。”康定元年十月,诏:“如内降指挥与臣僚迁官及差遣者,并令中书、枢密院具条执奏以闻。”庆历四年十二月,谏官余靖言:“太常博士王翼西京按事回,上殿求假章服,请自今臣僚入对,有辄求恩泽者,令有司劾其罪。”从之。庆历六年四月,权御史中丞张方平言:“中书、枢密院比岁以来除授,多预批圣旨,俟半年或一二年后与转官或改职。且迁除之体,率有常规,若因劳应赏,擢之不次,孰曰不然?事出侥幸,纵赊岁月,难厌群议。譬之贾人交易于市,作为契券,立期待偿,非惟滋长滥恩,实亦有亏治体。请自今文武官辄援前比而希迁改者,并明行责降。”从之。皇祐二年九月,赐中书、门下诏曰:“朕躬庶政之机,持大公之柄,而比有憸幸,肆兴妄图,或违理觊恩,或负罪希贷,率求内出,闲亦奉行。蠹政亏风,莫斯为甚。虽屡颁于诏约,曾未绝于私祈。兼虑臣庶之家、贵要之列,交通请托,巧诈营为,阴致货赇,密输珍玩,夤缘结纳,侵挠权纲。矧宗祀之涓成,属祥厘之均被,嘉与中外,绌此非邪,勉于自新,以底至治。自今内降指挥,仰中书、枢密院并所承受官司执奏,毋得施行。敢以货赂结托贵近者,令谏官、御史劾奏之。”先是,上谓辅臣曰:“比有贵戚、近习夤缘请托,以图内降,虽颇抑绝,然未免时有侵挠。可于赦文中禁止之,庶澄清宿弊,示信天下。”辅臣等对曰:“陛下躬行大祀,以新庶政,开至公之路,杜私谒之蹊,实天下幸甚。然载之赦条,恐未尽圣意。”上乃别为手诏,与赦同降。嘉祐二年八月,知谏院陈升之言:“比日内降营求恩赏者多,虽许执奏,而有司时有奉行。自今请令中书、枢密院推劾,以正干请之罪。”从之。嘉祐二年十月,镇海军节度观察留后李璋罚铜二十斤。初,璋求内降转官,而为知谏院陈升之引近诏奏劾也。)


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