续资治通鉴长编·元丰八年六月(2)

元丰八年六月(2)

　　丁亥，诏曰：“朕绍承燕谋，获奉宗庙，初揽庶政，郁于大道，夙夜祗畏，不敢皇宁，惧无以章先帝之休烈而安辑天下之民。永惟古之王者即政之始，必明目达聪，以防壅蔽，敷求谠言，以辅不逮，然后物情徧以上闻，利泽得以下究。诗不云乎，‘访予落止。’此成王所以求助，而群臣所以进戒，上下交儆，以遂文武之功，朕甚慕焉！应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失，民间疾苦。在京于登闻鼓、检院投进，在外于所属州、军，驿置以闻。朕将亲览，以考求其中而施行之。”司马光凡三奏乞改前诏，于是始用其言也。（旧录云：“以资政殿学士、通议大夫司马光有请，时光欲招党人，协众议法，以欺帘帷，故降是诏。于是小人乘之，诬诋訿毁纷至矣。”新录辨曰：“上即位之始，下诏开言路，此盛德之事也。今添入司马光奏疏，乃见事实。自‘有请’至‘纷至矣’三十四字删去。”按光乞开言路疏凡三奏，新录惟载第二疏耳。是其第三疏以十二日奏，及是方得请。今悉依光集，附其疏于本日。于此但云始用光言，听言之不易如此，故必详著之。）

　　戊子，诏石得一为永裕陵使，宋用臣副之。

　　诏诸臣上殿，候改元取旨。（政目二十六日事。）

　　诏罢秦凤路置场集教弓箭手，令经略司讲求土人习教所宜立法。以权管勾秦凤路经略安抚司公事、通直郎吕温卿乞宽蕃汉弓箭手集教，故有是命。（枢密院勘会：“秦凤路弓箭手自来教阅事艺无法，朝廷已差朝请郎、权同提举永兴、秦凤等路保甲胡宗回兼提举点择，依保甲法置场集教。今访闻弓箭手自来习射，惟务射远，中亲不用格法。今来聚教，有妨农务，亦非土人素习。所有置场集教元降朝旨，欲令胡宗回更不施行，其弓箭手并各放散归本处。仰经略司子细讲求土人教习所宜，立法闻奏。仍今后不得违法招刺小弱不堪习战之人，如有未曾团结人数，即随宜团结训练。其见留使臣诸军教头等，并遣归司。”从之。先是，前权管勾秦凤路经略安抚司公事、通直郎吕温卿奏，乞宽蕃汉弓箭手集教，以便人情，故有是命。密记二十六日有此。）

　　枢密院言：旧例，合差官押赐遗留夏国主银器一千五百两，绢一千五百匹。诏如故事，仍令学士院降遗诏。

　　吕公著既上十事，太皇太后遣中使梁惟简谕公著曰：“览卿所奏，深有开益，备见忠亮，良切嘉称。当此拯民疾苦，更张何者为先，更无灭裂，具悉以闻。”庚寅，吕公著复上奏曰：臣伏见陛下自临朝以来，留神庶政，以休息生民为念，凡所施为，皆中义理。如罢导洛、堆垛等局，减放市易见欠息钱，罢人户养马，放积欠租税，差官体量茶、盐法。使者之刻剥害民，如吴居厚、霍翔、王子京等，内臣之生事敛怨，如李宪、宋用臣等，皆从罢去。中外闻之，无不欣喜踊跃。今来复蒙陛下不遗疏拙，特降清问，臣虽无状，敢不竭尽愚见。臣伏思先帝初即位，召臣充翰林学士，当时亲见先帝至诚求治，尝令臣草诏书，以宽民力为意。自王安石秉政，变易旧法，群臣有论其非者，便指以为沮坏法度，必加废斥。自是青苗、免役之法行而夺民之财尽，保甲、保马之法行而用民之力竭，市易、茶盐之法行而夺民之利悉，若此之类甚众。今陛下既已深知其弊，至公独断，不为众论所惑，则更张之际，当须有术，不在仓卒。且如青苗之法，但罢逐年比较，其官司既不邀功，百姓自免抑勒之患。免役之法，当少取宽剩之数，度其差雇所宜，无令下户虚有输纳，上户取其财，中户取其力，则公私自然均济。保甲之法，止令就冬月农隙教习，仍只委本路监司提按，既不至妨农害民，则众庶稍得安业，无转为盗贼之患。如此三事，并须别定良法，以为长久之利。至于保马之法，先朝已知有司奉行之谬，市易法，先帝尤觉其有害而无利，及福建、江南等路配卖茶、盐过多，彼方之民，殆不聊生，俱非朝廷本意，恐当一切罢去。而南方盐法，三路保甲，尤宜先革者也。以上数事，皆略陈大槩，其他详悉，非书所能尽。然臣所深虑者，陛下必欲更修庶政，使不惊物听而实利及民，莫若任人为急。故臣前辄献愚诚，乞陛下广开言路，选置台谏官，诚得忠正之士，布在要职，使求天下利害，议所以更修之术，朝廷上下，协力同心，斟酌而裁制之，则天下不难为矣。若不得其人，则虽有欲治之意，终不可以济事功。臣又窃虑议事者以谓若更张青苗、助役等法，则向去国用必至不足。然自来提举常平司等处钱物，并系封桩，自不许拨充军国常费，况今日正是息民省事之时，既外不轻用兵革，内无土木横费，自然国计易给。兼罢得上件掊敛，则民力以渐宽舒。只如近日方罢导洛司、堆垛场，沿汴税额已有增数，此古人所谓“百姓足，君孰与不足”者也。是日，又同上奏曰：臣迩具手奏，乞陛下广开言路，登用正人，此最为当今急务。臣尚虑陛下深居九重，未能尽知人才，辄敢冒陈愚见，以助收采。臣伏睹秘书少监孙觉，方正有学识，可以充谏议大夫或给事中。直龙图阁范纯仁，劲挺有风力，可充谏议大夫或户部右曹侍郎，使议青苗、免役、市易等法。礼部侍郎李常，清直有守，可备御史中丞。吏部郎中刘挚，资性端厚，可充侍御史。承议郎苏辙、新授察官王岩叟，并有才气，可充谏官或言事御史。臣诚见陛下有意更张，而阙人裨助，故不避狂妄，辄有论荐，更乞圣慈详择。太皇太后封公著札子付司马光，详所陈更张利害，有无兼济之才，直书当与未当以闻。光奏：

　　臣自公著到京，止于都堂众中一见，自后未尝私见及有简帖往来。公著所陈，与臣所欲言者，正相符合。盖由天下之人，皆欲如此，臣与公著但具众心奏闻耳。臣闻书曰：“有废有兴，出入自尔师虞，庶言同则绎。”言国家政事欲有所更改，必先谋之于众人，所言皆同，然后行之，则无失也。传曰：“上酌民言，则下天上施。”言为人上者，当采酌民言；从其所欲，则在下之人戴上如天，受其恩施也。伏望陛下察公著所陈，参以臣所上实封奏状，若与之同者，断志行之，勿复有疑，臣见太平之功，不日可见矣。公著一言而天下受其利，可谓有兼济才，所言无有不当。惟有保甲一事，欲就农隙教习，臣愚以朝廷既知其为害于民，无益于国，便当废罢，更安用教习？容臣续具札子奏闻。（光奏乃七月一日，今并书之。）光又言：昨僭妄上言用人等事，寻准御前札子，所奏职位卑微如堪大任者，令具姓名奏入。陛下推心于臣，俾择多士，无复疑间。臣承命惶恐，惟惧不称，岂可阿私？窃见吏部郎中刘挚，公忠刚正，终始不变；龙图阁待制、知亳州赵彦若，博学有父风，内行修饬；朝请郎傅尧俞，清立安恬，淹滞岁久；直龙图阁、知庆州范纯仁，临事明敏，不畏强御；朝请郎唐淑问，行己有耻，难进易退；秘书省正字范祖禹，温良端愿，修身无缺。此六人者，皆臣素所熟知，节操坚正，虽不敢言遽当大任，若使之或处台谏，或侍讲读，必有裨益。其人或与臣有亲，或有过失，臣窃慕古人内举不避亲，不以一眚掩大德，既蒙访问，不敢自避嫌疑，致国家遗才。自余如新翰林学士吕大防、兵部尚书王存，礼部侍郎李常、秘书少监孙觉，右司郎中胡宗愈，户部郎中韩宗道，工部郎中梁焘、开封府推官赵君锡，新监察御史王岩叟，朝议大夫、知泽州晏知止，（十二月二十四日，知止自泽改晋，元年五月八日为梓路运副。）朝请大夫范纯礼，知登州苏轼，知歙州绩溪县苏辙，承议郎朱光廷，或以行义，或以文学，皆为众所推伏。臣虽与往还不熟，不敢隐蔽。伏望陛下纪其姓名，各随器能，临时任使。然知人则哲，自古所难，况臣愚陋，加以屏居岁久，与士大夫多不相接，岂敢尽天下之贤才！伏望圣慈博加采访。如文彦博、吕公著、冯京、孙固、韩维等，皆国之老成，可以倚信。乞亦令各举所知，庶几可以参考异同，无所遗逸。（此奏得之杂录，不著姓名。其首云：“今月二十五日僭妄上言用人。”推究本末，盖司马光也。但光集独无此，亦无二十五日所奏用人事。当考。）

　　知庆州范纯仁言：

　　臣伏睹六月二十五日诏书，应中外臣僚及民庶，并许实封直言朝政阙失、民间疾苦者，有以见圣心求治之深也。臣虽至愚，不敢泯默。窃以陛下方启重熙之运，布尔日新之政，天下之人，翘首以望至治，固未睹夫阙政之可陈也。所谓民间疾苦，则陛下临御之初，聊整数事而百姓鼓舞欢呼者是也。盖在畿辇之下，事理著明者，陛下得熟闻而更之，其在僻远幽微者，则陛下莫得而闻矣。固宜明诏四方，询求之广也。然中外臣民犹未能深副圣意、极有所陈者，盖民庶之愚，虽有疾苦，不能自言，惟举人胥吏有能言者，又以利害不切于己而不言也。臣僚则亦有不能言者，或有所畏避而不言者矣，有疏远而谨静者矣，有怠于忧国爱人者矣，有昔尝言而今愧于言者矣，如此者皆不言也。倘非陛下深诏执事及群有司，使各罄其所闻，自陈于上，则惧圣诏将为空文，而天下之情终不能尽也。盖向来朝廷修立法度，付之有司，以施于天下，固欲便民而益国也。如慈父寄食哺儿，意岂有不善哉！而哺者无爱儿之心，不量饥饱多少之节，曰：惟知哺之而已，不恤其他。则儿不病而死者几希矣。今吏之行法者，不恤民之利害恶欲，曰：惟知行法而已，不恤其他。则宜其百姓疲敝而无告也。然则郡邑之弊，守令知之；一路之弊，监司知之；茶盐、利局、民兵、刑法、差役之弊，提其局及受其害者知之；军政之弊，三帅与将领者知之；边防之弊，守边者知之。伏望陛下特下明诏，内则敕六曹、四司、九寺、三监、三帅、百司，外则敕监司、提举、提点、边臣、牧守，以至令佐、监当、曹掾，各使条陈本职及所经历之利害，无或隐蔽。曰：某事利人益国，可以兴行；某事烦扰劳费，可以简省，某事蠹害公私，可以厘革。限一月内闻奏。亦可因其所陈，略知其人之才识。然后陛下参命近侍与大臣，审择而行之，流为霈泽，被于万方。如此，则元龟献兆，庶绩咸熙，尧、舜、三代之政，可不劳而成。惟陛下留神省察，特赐施行，则天下幸甚！（六月二十五日求言。）

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