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熙宁八年四月(3)


  萧禧之再来,上遣入内供奉官、勾当内东门司裴昱赐韩琦、富弼、文彦博、曾公亮手诏,曰:“朝廷通好北朝几八十年,近岁以来,生事弥甚。代北之地,素有定封,而辄造衅端,妄来理辨。比敕官吏,同加案行,虽图籍甚明,而诡辞不服,今横使复至,意在必得。朕以祖宗盟好之重,固将优容,敌情无厌,势恐未已,万一不测,何以待之?古之大政,必询故老,卿夙怀忠义,历相三朝,虽尔身在外,乃心罔不在王室,其所以待遇之要、御备之方,密具以闻,朕将亲览。”

  琦言:

  臣晚年多病,心力耗殚,日欲再乞残骸,保此颓暮。不意陛下以北敌生事,深思预防,记及孤愚,曲有询逮,敢不勉竭衰残,少塞圣问。

  臣窃以契丹称强北方与中国抗者,盖一百七十余年矣。自石晋割地,并有汉疆,外兼诸戎,益自骄大,在祖宗朝屡常南牧,极肆凶暴。当是时岂不欲悉天下之力必与彼角哉?终爱惜生灵,屈就和好,凡疆埸有所兴作,深以张皇引惹为诫。以是七十年间,二边之民各安生业,至于老死,不知兵革战斗之事,至仁大惠不可加也。

  臣观近年以来朝廷举事,则似不以大敌为恤。敌人素以久强之势,于我未尝少下,一旦见形生疑,必谓我有图复燕南之意,虽闻彼主孱而佞佛,岂无强梁宗属与夫谋臣策士引先发制人之说,造此衅端?故屡遣横使,以争理地界为名,观我应之之实如何耳。所以致彼之疑者,臣试陈其大略:

  高丽臣属契丹,于朝廷久绝朝贡,向自浙路遣人招谕而来。且高丽小邦,岂能当契丹之盛?来与不来,国家无所损益,而契丹知之,谓朝廷将以图我,此契丹之疑也。

  秦州古渭之西,吐蕃部族散居山野,不相君长,耕牧自足,未尝为边鄙之患。向闻强取其地建熙河一路,杀其老小以数万计,所费不赀。而河州或云地属董毡,即契丹壻也,既恐辟地未已,岂不往诉?而契丹闻之,当谓行将及我,此又契丹之疑也。

  北边地近西山,势渐高仰,不可为塘泊之处,向闻差官领兵徧植榆柳,冀其成长,以制敌骑。然兴于界首,无不知者,昔庆历慢书所谓“创立堤防,鄣塞要路”,无以异矣。然此岂足恃以为固哉,但使契丹之疑也。

  河朔义勇、民兵,置之岁久,耳目已熟,将校甚整,教习亦精,而忽然团保甲,一道纷然。义勇旧人,十去其七,或拨入保甲,或放而归农,得增数之虚名,破可用之成法,此又徒使契丹之疑也。

  自彼来辨理地界,河朔缘边与近里州郡,一例差官检讨,修筑城垒、开淘壕堑,赵、冀、北京展贴之功役者尤众,敌楼、战棚之类,悉加完葺增置,防城之具,率令备足,逐处兵甲器械,累次差官检视,排朶张盘,前后非一。又诸处创都作院,颁降新样,广谋造作,澶州等处创为战车。此皆众目所睹,谍者易窥,且敌人未有动作,彼无秋毫之损,而我已费财殚力,先自困弊,此又徒使契丹之疑也。

  近复置立河北三十七将,各专军政,州县不得关预。雄州地控极边,亦设将屯,其随军衣物,有令兵士已办者,有令本营增置者,有令官造给付者,以至预籍上户车马驴骡,准备随行,明作出征次第,不可盖掩,此又深使契丹之疑也。

  夫北朝素为敌国,设如此,则积疑起事,不得不然,亦其善自为谋者也。今横使再至,初示偃蹇,以探视朝廷。况代北与雄州素有定界,若优容而与之,实虑彼情无厌,浸淫不已,诚如圣诏所谕,固不可与;或因而不许,彼遂持此以为已直,纵未大举,势必渐扰诸边,卒隳盟好。盖事有因缘而至此者,乃烦明诏访以待遇备御之要。自顾老朽,夙夜思之,其将何策上助圣算。然臣闻言未及而言谓之躁,言及而不言谓之隐。臣昔曾言散青苗钱不便事,而言者辄肆厚诬,非陛下之明,几及大戮。自此新法之下,虽其间有未协人情者,实避嫌疑不敢更有论列。今亲被诏问,事系国家安危,言及而隐,是大不忠,罪不容诛矣。

  臣尝窃计,始为陛下谋者,必曰:“自祖宗以来,纪纲法度率多因循苟简,非变不可也。治国之本,当先有富强之术,聚财积谷,寓兵于民,则可以鞭笞四夷,尽复唐之故疆,然后制作礼乐,以文太平。”故始散青苗钱,使民出利,所得之利,复以为本,但务多取,岁增本钱,无有定数。又有免役之法,自上等以至下户,皆令次第出钱,募人应役。从来上户轮当衙前重难,故其间时有破败者,今上户一岁出钱不过三十余缗,安然无事,而令下户素无役者岁岁出钱,此则损下户而益上户,虽百端补救,终非善法。又役钱之内,每岁更纳宽剩钱以备他用,此所谓富国之术者也。且农民送纳夏、秋税赋,一年两次,纳不前者始有科校之刑,今纳青苗与役钱,已是加赋,有过限者,亦依二税法科校,则是一户一岁之中,常负六次科校,民不胜骇矣。稍遇水旱,则逋负官钱,流移失业,是已著见,孰敢言者!又内外置市易务,尽笼天下商旅之货,官自取利,主以得利为功,锥刀必取,小商细民遂无所措手。加以新制日下,更改无常,州县官吏茫然不能详记,稍有违者,坐以徒刑,虽经赦降,去官不得原免。监司督责,以刻为明,簿法之苛,过于告缗,故州县之间,官吏惴惴然,日苟一日,皆以脱罪为幸。

  夫农者,国之根本也;商者,能为国致财者也;官吏者,助朝廷之教化者也。今农者则怨于畎亩,商者则叹于道路,官吏则所在不安其职,恐陛下不能尽知也。夫欲攘捍四夷以兴太平,而先使邦本困摇,众心离怨,振古以来,未闻能就此功者也。此则为陛下始谋者大误也。陛下有尧之仁、舜之聪,知其所误,能改不吝,圣人之大德也。

  又今好进之人,不顾国家利害,但谓边事将作,富贵可图。献策以干陛下者,必云:“敌势已衰,特外示骄慢耳。以陛下神圣文武,若择将臣领大兵深入敌境,则幽蓟之地,一举可复。”此又未之思也。今河朔累岁灾伤,民力大乏;缘边、次边州郡刍粮不充;新选将官皆麄勇;保甲新点,未经训练。若驱重兵顿于坚城之下,粮道不给,敌人四向来援,腹背受敌,欲退不可,其将奈何?此太宗朝虽曹彬、米信名德宿将,犹以致岐沟之败也。

  臣愚,今为陛下计,谓宜遣使报聘,优致礼币,开示大信,达以至诚,具言朝廷向来兴作,乃修备之常,与北朝通好之久,自古所无,岂有他意,恐为谍者之误耳。且疆土素定,当如旧界,请命边吏退近者侵占之地,不可持此造端,欲隳祖宗累世之好,永敦信约,两绝嫌疑。望陛下将契丹所疑之事,如将官之类,因而罢去,以释彼疑。万一听服,则可迁延岁月,陛下益养民爱力,选贤任能,疏远奸谀,进用忠鲠,使天下悦服,边备日修,塞下有余粟,帑中有羡财,俟敌果有衰乱之形,然后一振威武,恢复旧疆,快忠义不平之心,雪祖宗累朝之愤,陛下功德赫然,如日照耀无穷矣。如其不服,决欲背约,则令河北诸州深沟高垒,足以自守,敌人果来入寇,所在之兵,可以伺便驱逐,大帅持重以全,取胜自此。彼来我往,一胜一负,兵家之常,不可前料,即未知何时复遂休息也。至于清野之法,则难尽行,盖事宜之际,不可率一境之民比户将牛马礟粮尽入城郭,盖至时或有往保山寨者,或有挈家渡河者,或有留人看守庄舍者,或有就近入居城郭者,当使人得自便,方保安全,固不可按图先定,必令入城郭而居,虽有严令,必不从也。在祖宗朝,屡经北人之扰,乡民避寇,率亦如此,愿朝廷不须一一处置。

  臣历事三朝,十年辅相,官已极品,归荣故乡,万事无不足者,年将七十,宿疾在身,每思告老前去,庶全始终。比缘圣问之及,因敢一贡尽言,非嫉善,非求进,用是只以自信。今天下之人,渐不敢以直言为献,臣实不忍负累朝眷遇之恩,犹觊愚瞽一悟圣心,为宗社之盛福,惟陛下加察,赐以不疑,非独老臣幸甚,天下幸甚。

  弼言:

  臣素乏才业,忝尘二府,昔在壮时,精力尚不及人,今老日病,气志衰耗,何足备大政之问。然臣实无己见,今但举众人所传闻者,录以上奏,惟圣明裁择。

  臣五六年来,窃闻绥州、啰兀城、熙河、辰、锦、戎、泸、交趾咸议用兵,惟交趾中寝,其余诸路皆有攻讨,或克获,或丧失,即传播天下。而绥州、啰兀城、熙河始初兴举,便传闻云朝廷后必复灵夏,平贺兰,既又大传有人上平燕之策,此说尤盛。北人必寻已探知相继。彼复闻朝廷修完器甲,简练卒伍,增筑城垒,积聚刍粮,加之招致高丽为牵制之援,近又分置河北三十七将,按阅愈急,喧布渐久,事机参合,此敌人所以先期造衅,以有代北侵境之端,而不肯已也。其平贺兰、平燕之策,虚实固不可知,然传者既多且久,万口一词,谁复辨白?设有辨者,远夷何以取信?今衅端已成,代北各屯兵马境上,争议逾年未决,横使再至,事归朝廷。此边臣之职,而朝廷自当之,则恐理难欵缓,便要可否,违之则兵立起而患速,顺之则河东斥堠窄狭,为患虽迟而久远,大为不便也。臣谓不若一委边臣,令其坚持久来图籍疆界为据,使其尽力交相诘难。然北人非不自知理曲,盖故欲生事,遂兴干戈,以气吞我,以势凌我,是欲夺我累年所作之事。彼非敢无故骤兴此端,实有以致其来也,惟陛下深省熟虑,不可一向独谓敌人造衅背盟也。彼若万一入寇,事不得已,我持严兵以待之,来则御战,去则备守,此自古中国防边之要也。若朝廷乘忿便欲深入讨击,臣虑万一有跌,其害非细,更或与西夏为犄角之势,则朝廷宵旰矣。事既至此,边奏警急,兵粮皆阙,窘于应用,须防四方凶徒必有观望者,谓国家方事外,虞其力不能制我,遂相聚啸,蜂猬而起,即事将奈何?臣愿陛下以宗社为忧,生民为念,纳污含垢,且求安静,更俟岁时丰稔,穷困稍苏,流亡渐归,民粗安业,税赋不失,仓廪不虚,恩信宣布,人心固结,然后别图万全之举,贵免一跌之失,此天下之愿也,亦臣之志也。

  向又喧传陛下决为亲征之谋,中外益更忧惧,心陨胆落。陛下虽英睿天纵,必有成算,然太平天子与创业之君,事体绝异,尤未可慨然轻举。又恐朝廷且作声势,固无实心,事若如此,乃是我以虚声而邀彼实来也。张虚声者,必有疏略之虞;作实来者,必有周密之虑。以疏略之虞而当周密之计,其成败岂不灼然耶?假令入讨得志而还,此契丹一种事方自大,况又夏国、唃厮啰、高丽、黑水女真、达靼等诸蕃为之党援,其势必难殄灭,使无緃类,即由此结成边患,卒无已时,大非长辔远驭之道也。臣窃谓因横使之来,且可选人以其疑我者数事开怀谕与云:“朝廷凡所为武备,乃中国常事,非愿外兴征伐。向有用武之地,皆小蕃有过者,朝廷须合问罪。若吾二大邦,通好已是七十余年,无故安肯辄欲破坏?恐是奸人走作,妄兴斗谍,或是彼闻我整促边事,即疑我有所兴作,我既知之,岂免大为准拟,盖因此互相疑贰,养成衅隙,遂有今日事理。”朝廷更有可说诸事,但尽说之,须令释然无惑,乃一助也。横使如不纳,即遣报聘者于辽主前具道此意,庶几一听,必有所益。缘彼大藉朝廷岁与,方成国计,既有顾藉之心,岂无安静之欲?只以欵疑未释,遂成倔强。若与开解明白,必肯回心向化,凡百蔕芥,尽可脱落。苟互相疑忌,两心不通,祸患日深,必成后悔。臣历观春秋洎战国时,诸侯递相征伐,两兵已合,飞矢在上,走使在下,其间辨说解释,遂各交绥而退,却复盟好者,比比皆是。况今衅端渐启,兵尚未合,且可多方以理解释,或能有济,与其用战征而决胜负,万不侔也。

  此致疑及御戎二事,臣并得之群论,非出匤臆,是皆目前众所共知共见必然之理,必难事外别求奇异之策也。臣皆望陛下兼求博访,不宜专听一偏之说,恐有逆合圣意及畏避用事之人,不敢尽以实事上奏,有误国家大计。臣今所以及此者,窃闻去春以久旱,陛下特降手诏,许人极陈朝政得失,中外欢忭,咸谓圣情已大开悟,寻闻上章论列者甚多,随而或遭贬降,陛下殊不以手诏召人极陈为意而优容之,反令得罪,士大夫自此皆务钤结,忠荩之言不敢复出于口。臣谓下情不能上达者,乃朝政莫大之患也,愿陛下深思之,极虑之,早令天下受赐及朝廷无事,不胜大幸。此奏出于箶遽,又且欲事理明白,不敢少加文饰及援据古事,但直书利害而已。昔楚相子反谓区区之宋,尚有不欺人之臣,况中原大国,已与北人结隙,今若更不推诚以待之,则恐不能解疑释惑也。伏乞圣造特加裁恕。

  彦博言:“敌人之情,贪利忘义,然自祖宗朝与之通好,息民几八十年,未尝犯顺。惟庆历初乘我西事未弭,故有邀求,当时再立誓书,亦古寻盟之义。自数年前,累来妄理白沟馆地及要拆去铺屋。况誓书之中,明载雄州所管白沟,两朝遵守已久,且信誓之辞,质于天地神祗,告于宗庙社稷,此而可渝,何以享国!今萧禧重来,又决于雄州北亭交割礼物,其意欲以雄州北亭为界。原其贪心,亦因庆历初西事未平之际,来求黄嵬之地,朝廷容易弃与之耳。然中国御戎守信为上,必以誓书为证,彼虽诡辞,难夺正论。臣又以事理度之,事固有逆顺,理固有曲直,若敌人不计曲直利害,敢萌犯顺之心,朝廷固已严于预备之要,足食足兵,坚完城堡,保全人民,以战则胜,以守则固,止此而已。大抵中国之兵,利在为主,以主待客,以逸守劳,理必胜矣。窃料圣意重于举动,发言盈庭,容有异论,或曰先发制人,意在轻动;或曰乘其未备,袭取燕蓟。事不审处,恐将噬脐,非王师万全之举也,伏愿陛下垂意熟察之。今朝廷分置将官,整齐器械,固得之矣,然将校偏裨,更须遴择其人。又河朔荐饥,若兵连未解,物力殚屈,即金汤不守,先事而办,乃无后艰。”彦博集自注九年三月。按:彦博称三月者是也,若九年,则当云八年。

  公亮言:“国家以通和之策羁縻强敌,虽岁委金帛,而休兵息民逾七十年。近者数起衅端,盖欲自庇,不然,亦谋之舛谬。代北之地,详诏旨所谕,以为官吏按行图籍甚明,则虽欲包含,亦恐无名,与之无名,则无厌之欲后不可足,且敌人之情,畏强侮弱,要在控制得术耳。嘉祐以前,西夏颇守誓约。嘉祐元年,妄争麟府封疆,遂掳郭恩武,戡黄道元,朝廷姑务含容,无一言问罪。至治平二年,又妄认同家堡以为封境,杀掠属户弓箭手数千、牛马万数而去。已而检视同家堡地界,乃元昊时生蕃十九户所献,遂降诏谕之。诸司副使王无忌赍诏至境,拒而不纳,朝廷不欲深治,但命延州牒问,遂攻围大顺城,谅祚中流矢乃去。其后虽遣使奉贡,而屡入寇边,乃诏权罢岁予,方复恳求,待之如初,因而帖服者八九年。臣思北敌之情,恐不异此。臣之愚虑,欲乞朝廷选择谋臣报聘,谕与彼国生事,中国包含之意,至于疆界,案验既明,不可侵越,使敌主晓然,不为邀功之臣所惑,必未敢萌犯边之意。且中国今日之势,与雍熙、景德之间不同,河北之兵,既以倍增,又益之以民兵,及行阵训练多出睿算,以此待敌,不为无备。然尚须谋择将帅,北边久不用兵,虽有可用之人,或未之试也。若将帅得人,委之一面,使久其任,观其措置才略,足试后日之用。或谓河北久戍之卒,不经征讨,则陕西、河北近有战胜之兵,自可籍记,以备一旦调发。敌人万一犯边,愿先绝其岁赐,临之以良将精兵,彼亦自亡之时也。景德中,敌骑南牧,一遇亲征之师,狼狈请盟,若非真宗怜其投诚,许为罢兵,无遗类矣。况今日备御之势,又非昔时之比,但定州一路最为控扼,若入寇之初,勿犯其锋锐,俟其入界疲曳,以重兵夹攻,必无不克。敌若敢深入内地,则臣谓大河之险,可敌坚城数重、劲兵数十万,寇至北岸,前临大河之阻,后有重兵扼之,前不得进,后不得奔,王师仍列强弩于南岸待之,此百胜之势也。今者中国所以待敌人者,既极包容矣,若其生事不已,不使知惧,臣恐未易驯服。控制之柄,无使倒持,北敌知中国之不可窥,奸谋亦自息矣。”朱史云:琦等度上以敌为忧,故深指时事以为言,疏奏既无可施行,敌亦卒不动。今依新本,削去遣裴昱赐韩琦等四人诏。墨本系之七年十月八日壬申,并附见琦等疏。案诏语有云“横使复至”,则是萧禧再使,乃八年三月八日庚子入对,不应七年十月八日便云“横使复至”也。墨本既误,朱本因之,今移入八年四月萧禧去时,仍以萧禧再来冠其首,庶诏及疏议并无抵牾。


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