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宋孝宗淳熙二年


  己未淳熙二年春正月甲申朔。

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  二月癸亥,诏:“泉州左翼军去朝廷二千里,每事必申密院殿司,恐致失机。自今遇有盗贼窃发一时,听安抚节制。”

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  三月己丑,进呈何澹试馆职,策有御笔勾处,奏审取旨。上出文字一纸,乃录其策中所言“堂阙归部,亦有未便。旧法,吏部长贰得以铨量年老不堪厘务之人,今不复有所进退。近来引见选人改官,未闻有不许改官者”。上曰:“恐所言有可采者,不欲遗之。”后五日,检照条例将上,申严旧法,令吏部从实铨量,并引见选人改官,于进卷内具出举主所荐事状,如系捕盗人,即详具所得功赏之因。从之。是月,亲试举人,赐詹骙以下及第、出身有差,寻特御射殿,引正奏、特奏名按射,推赏有差。后遂为例。蜀人杨甲对策言恢复之志不坚者二事,其一谓“妃嫔满前,圣意几于惑溺”,其一谓“策士之始,其及兵者不过一言而已,是以谈兵革为讳,论兵革为迂也”。上览对不悦,置之第五。是春,降会子五十万贯付两淮收换铜钱。

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  夏四月壬子朔,内殿进呈淮东、西两总领各乞以金银兑换会子支遣。上曰:“纲运既以会子中半入纳,何故乃尔阙少?”叶衡、龚茂良奏:“缘朝廷以金银换收会子,桩管不用,金银价低。军人支请折阅,所以思用会子。”上曰:“何幸得会子重,但更思所以阙用之因。”三日,复宣问及此,衡奏:“户部岁入一千二百万,其半为会子,而南库以金银换收者四百余万,流行于外者才二百万,安得不少?”上曰:“此是户部之数,不知两总领所分数人纳如何?两处且各以三十万与之兑换金银。”及钱良臣申到民间人纳阙少会子,并两淮取换铜钱,已支绝会子,乞再给降。上曰:“会子直如此少?”茂良奏:“闻得商旅往来贸易,竞用会子,一为免商税,二为省脚乘,三为不复折阅。以此观之,大段流通。”上令应副,因宣谕曰:“卿等于细讲究本末,思所以为善后之计。”

  乙卯,进呈江西、湖南昨得旨,以频年旱伤,第四、第五等人户合纳秋苗特蠲一半,切恐诸郡支遣不足,缘此敷扰及民。上曰:“此是特恩,又所争止十七八九万斛,可并于上供数内除豁,仍禁戢不得辄有敷扰,许人户越诉,将违戾官吏重作施行。”

  戊辰,兴州驻扎御前诸军都统制吴挺札子:“切见四川诸军近年以来,兵将官差除废罢,虽名为出自宣抚司,其实多自诸司官属及州县官造作毁誉,推荐中害,往往罪赏不当,因此兵将官不以职事为意,专务奔竞交结。乞指挥严行戒饬。”诏令宣抚司常加觉察,如有违戾,具名申奏,重作施行。

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  五月己丑,诏知县并以三年为任,从知饶州王师愈奏也。

  臣留正等曰:古者吏与民相亲,官吏布于六卿之中,又何尝有迁徙更易之劳哉?故夫言焉而民听之,令焉而民从之。后世既异于古,而又不使之久任,以千万人之情伪,而听于一令之耳目,虽得贤者为之,犹恐难乎其为力也。三年为任,则官修其业,民习其教,古之意为近之矣。

  辛卯,宴宰执于澄碧。上曰:“今岁雨晹时若,蚕事已毕,问诸处麦已登场,米价低平,百物俱廉,可喜。”遂凡问中外事,叶衡等各以所闻对,上曰:“自三代而下至于汉、唐,治日常少,乱日常多,何故?”衡奏:“正为圣君不常有。如周之八百年,所称极治者,成、康而已。”上曰:“然。朕尝观《无逸》篇,见周公为成王历数商周之君享国久远,真后世龟鉴,未尝不以此为戒。”衡等同奏:“陛下能以《无逸》为龟鉴,诚宗庙社稷无穷之福也。”上又语及君臣相遇之难曰:“如陆贽之于唐德宗,不为不遇。朕尝览奏议,喜其忠直,次第见于施行。”龚茂良奏:“苏轼在经筵,缴奏陆贽奏议,其表云:‘人臣献言,正如医者用药,药须进于医手,方多传于古人。’陆贽不遇德宗,今陛下深喜其书,欲推行之,是亦遇也。”上又泛论用人不可分别党与,须当尽公。又曰:“朝廷所用,止论其人贤否如何,不可有党。如唐之牛、李,其党相攻四十余年不解,皆缘主听不明,所以至此。文宗乃言:‘去河北贼易,去朝中朋党难。’朕尝笑之。为人主但公是公非,何缘为党?”衡等同奏:“文宗优柔不断,故有此语。陛下圣明英武,诚非难事。”上曰:“此所谓坐而论道,岂不胜如丝竹管弦?”皆起谢。上又曰:“朝廷所行事,或是或非,自有公议。近来士大夫又好唱为清议之说,此语一出,切恐相师成风,便以趋事赴功者为猥俗,以矫激沽誉者为清高,骎骎不已。如东汉激成党锢之风,殆皆由此,深害治体,岂可不痛为之戒?卿等可书诸绅。”茂良奏曰:“唐末白马之祸害及缙绅,至有清流、浊流之说。然惟大中至正之道可以常行。”上曰:“朕常日所行,乃执其两端,用其中于民。”衡等同奏:“舜之所以治天下者,其要在此。”

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  六月癸亥,进呈内降李显忠奏陈乞女夫添差东南第四副将赵鼐差遣,奉御笔再与前任差遣,缘无添差恩例,有碍近降指挥。上曰:“卿等合如此理会,既碍指挥则已。大凡法度。须是上下坚守二乙亥,臣寮言:“用人之道,未有不以久任为说,诸路则监司、帅守,诸军则都统、统制,此尤不可不久。望诏大臣求材预备,待其或阙,则取而用之,如此则用得其人,可久于其任。”从之。是月,定补外带职格,从左司、谏议、签书之请也。邦彦言:“陛下忧勤万务,规恢事功。然而国势未强,兵威未振,民力未裕,财用未丰,其故何耶?由群臣不力故也。望自今而后,中外士夫,无功不赏,而以侍从恩数待有功之侍从,以宰臣恩数待有功之宰相。任侍从、宰相无功而退者,并以旧官归班。惟能强国治兵裕民丰财者,则赏随之,而又视其轻重而为差等。任侍从而功大,与之宰执恩数可也。任宰相而功小,与之侍从恩数可也。其在外者,虽不曾任侍从、宰执,而其所立之功可以得侍从或宰相恩数者,亦视其功而与之,则天下之士变求进之心为立事之心,而陛下之志遂矣。”上深然之,遂诏自今宰臣、侍从除外任者,非有功绩,并不除职。在朝久者,特与转官。其外任人非有劳效,亦不除授。于是曾逮以权王侍出知秀州,不带职,用新制也。罢四川宣抚,复制置使。汤邦彦又论:“四蜀复置宣抚,而以应于旧属场务悉还军中,又除统制司赴宣司审察外,其余皆俾都统自差,是与其名而夺其实。与其名则前日体貌如故,夺其实则前日事势不存。以不存之事势,为如故之体貌,是必上下交恶,军帅不睦,不惟无益,而又害之矣。”上亦纳其言,于是召沈夏还朝,而宣抚司遂罢矣。窜蒋芾、王炎、张说,芾、炎落职,说降观使,建昌、袁、抚州居住。以言者论三臣其始皆言誓死效力以报君父,及得权位,怀奸失职,深负使令也。

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  秋七月乙未,宰臣进呈讫,上曰:“今中外无事,近日时时得雨,丰稔可待。会子通行,民间铜钱日多,甚可喜。”叶衡奏:“今诸处会子甚难得,谓宜量行支降行使。”上曰:“未可。向来正缘所出数多,致有前日之弊。今须少待,徐议施行。”

  丁未,上宣谕叶衡等:“贾和仲,朕本欲行军法,然其罪在轻率进兵。朕观汉、唐以来将帅被诛,皆以逗遛不进或不肯用命。今和仲正缘轻敌冒进,诛之却恐将士临敌退缩。俟勘到情犯,别议施行。”先是,上宣谕衡等:“贾和仲与茶贼战失利,当治其罪。此须商量,要归于当。朕非固欲诛之。和仲当一小寇乃失律如此,设有大敌,当如何?不诛恐无以警将,然诛一人,须要是卿等更熟议。”是月,彗出西方。

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  八月甲戌,广西经略张栻言:“诸郡赋入甚寡,用度不足。近年复行般卖盐,此诚良法,然官般之法虽行,而诸郡之窘犹故,盖以此路诸州全仰于漕司,漕司发盐,使之自运,除本脚之外,其息固有限,而就其息之中以十分为率,漕收其八,诸州仅得其二。逐州所得既微,是致无力尽行般运,而漕司据已拨之数,责八分之息以为寄桩,则其穷匮,何时而已?幸有仅能般到者,高价抑买,岂保其无欲?乞委本司及提刑郑丙、漕臣赵善政公共将一路财赋通融斟酌,为久远之计,既于漕计不乏,又使一路州郡有以支吾,见行盐法,不致弊坏。”从之。是月,汤邦彦使北,请河南陵寝之地也。

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  九月辛卯,诏扬、庐、荆南、襄、兴元、金、兴州依旧分为七路,每路文臣一人充安抚使以治民,武臣一人充都总管以治兵。

  丁酉,知荆门军黄茂材言:“唐李靖六花阵法出于武侯,尝因陛对,画图以进。比帅司奉诏,令州军见管民兵以七十五人为一队,正合李靖兵法,遂将本军义勇民兵分为七军,每军旗帜各别色号,置造兵器,俟今冬躬自教习,大阵包小阵,大营包小营,隅落钩连,曲折相对,可以成六花阵。今来荆南府差将官前来本军教阅,恐只沿习军中之法。乞将本军民兵自教两月,却差荆南将官一员阅视。”从之。

  己亥,龚茂良、李彦颖奏:“省院各止独员,臣等于拟除批旨等事皆不便。”上曰:“朕深入思虑,以未得其人,故尔迟迟。”因泛论中外臣僚,上曰:“为宰臣,须胸次大,乃能容物。”茂良奏:“诚如圣谕。《坤》之六二乃大臣爻,其辞云:“直方大,不习无不利。”直方之德须大,乃能有容。”上曰:“居此位,安可不大?”彦颖奏:“后之为辅臣者,往往先有忌克之心,以故不能容。”上曰:“士大夫更历外职任,未见其短,才居政路,便觉有此等病。”茂良奏:“《书》之《泰誓》曰:如有一个臣,断断猗无他技云云。苏轼为之训传,谓前一人似房玄龄,后一人似李林甫。”上曰:“此说极当。”次日内殿奏事毕,茂良等谢昨日圣训,上曰:“今士大夫能文者多,知道者少,故平时读书不见于用。”

  庚子,诏:“阶、成、西和、风州当职官以下,令本路帅、漕司于四路在部官同共选辟,并体量见任人,委实癃老及不堪倚仗者,并申制置司躬亲审量保明,申取朝廷指挥。其所辟官不许辞避。所有边赏一节,令吏部看详,申尚书省。”以知成都府、权四川制置使范成大所奏也。

  甲辰,制置范成大言:“相度乞下兴州都统司,如凤州不测,缓急所有应缓一节,一面应机将附近军马遣发前去,却申制司照会。”从之。是月,叶衡罢相,以谏官汤邦彦论其奋身寒微,致位通显,未闻少有裨益,惟务险愎,以为身谋也。初命知建宁府,言者不已,遂罢之。

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  闰九月庚戌,诏:“诸路常平司每岁于秋成之际,取见所部郡县丰歉各及几分,如有合赈米,赈给去处即仰纳,度所用及见管米斛若干,或有阙少,合如何措置移运,并预期审度施行,仍须管于九月初旬条具闻奏。

  辛酉,浙宪徐本中言:“近者州郡率用私意更易官吏,不申省部,不报监司,移郡之邑,移邑之郡,或以他官而兼摄,或以卑官而任重,往往辞繁就简,舍薄从厚,请求侥觊,惟利是趋,易置纷然,浸乱旧制,理宜戒饬。”从之。

  壬戌,诏浙东提举盐司体访浙西提举薛元鼎措置印给亭户纳盐手历式样,将合支本钱尽数秤下支给,毋致积压拖欠。先是,元鼎印给手历遍给亭户,令赍历就秤下支钱,至是,复令浙东行之。

  丁卯,诏浙东今岁间有旱伤州军,仰转运、提举日下委官兴修水利,召募本处阙食人支给钱米,因此存济,趁时修筑,不得因而科扰。

  辛未,进呈淮南转运司申濠州钟离、定远县巡检耿成令再任,上曰:“祖宗成法,惟监司及沿边郡守方许再任。耿成虽有劳效,已经再任,不欲以小官差遣坏祖宗成法。”因论及:“国家承平二百年,法令明备,讲若画一。傥能守之,自足为治。盖天下本无事,庸人扰之耳。”是月,赈两淮饥。

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  冬十月戊寅朔,诏浙东合纳内藏库坊场钱,可依自来立定租额。

  庚辰,诏昨令诸路兴修水利,以备旱干。今岁旱伤,江东、淮东为甚,未委当来如何兴修,元兴修官具析以闻。从门下省请也。

  丁酉,进呈御笔将上臣僚奏具,盖王府“多”字号宗子系英宗四世孙,袒免亲乞升等换官,并每月添支钱米及雇募人等。上曰:“此事须当讨论恩数即可与,如服属,岂容辄有升降?”

  壬寅,上谕执政曰:“李川按劾统制官解彦详等不能平贼,此甚可喜。风俗委靡,务为姑息,以徇人情,此弊非一日。朕每见有能举职者,须与激励。李川昨曾降官,今可与复元官,更转一官。”

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  十一月戊申朔,日南至。加太上帝、后尊号光尧寿圣宪天体道性仁诚德经武纬文太上皇帝,寿圣齐明广慈太上皇后。

  戊午,进呈提点坑冶王楫奏:“刷到本司宽剩钱十万贯,欲乞进入,以裨庆赏之万一。”上曰:“此不可受,亦不须却,宜令就本处桩管,充制造军器使用。”龚茂良奏:“是举不惟可遏献羡余之原,亦使中外耸然,莫测圣意所在。”

  癸亥,臣僚言:“祖宗时有会计录,备载天下财赋,出入有帐,一州以司法掌之,一路以漕属掌之。绍兴七年,臣僚有请,仿本朝三司之制,专举提举帐司总天下帐状,以户部左曹郎官兼之。积习既久,视为文具。乞诏户部条画,申严措置,俾天下财赋有所稽考,不致失陷。”从之。

  戊辰,进呈知静江府张栻奏:“保伍之设,诚戢盗之良法。臣自到官以来,讲究措置,施行于静江境内,颇得其效。近复以推于一路。乞下有司考订斟酌,申严而行之。”上曰:“张栻颇留意职事,可委诸路州军守臣详广西已行事理措置施行,帅、宪司常切觉察,毋致稽慢。”栻寻又奏:“本路备边之郡九,而邕管为最重。邕之所管,辐员数千里,而左右两江为最重。自邕之西北,有牂舸、大理、罗甸,自杞而西南,有白衣、九道、安南诸国,皆其所当备者。然邕之戍兵不满千人,所恃以为篱落者,惟左右两江溪洞共八十余处,民兵不下十万,首领世袭,人自为战,如古诸侯民兵之制。其去邕管近者余三百里,远者近千里,所恃以维持抚驭之者,惟提举盗贼、都巡检使四人,各以戌兵百余为溪洞纲领,其职任可谓不轻矣,可不遴选其人,谨护其土,以为南方久远之蔽?乞依大观指挥,许本司奏辟。”从之。已巳,进呈提举江东潘甸、提举淮东叶翥、权发遣平江府陈岘具析到修治陂塘事,上曰:“昨委诸路兴修水利,以备旱干。今岁灾伤,乃不见有灌溉之利。若非当来修筑灭裂,即是元申失实。内江东已修去处最多,彼伤分数尤甚。于是潘甸特降一官落职,叶翥特降两官,陈岘特降一官。

  甲戌,诏:“大臣日见宾客,有妨治事。累有指挥,如侍从、两省官、三省枢密院属官有职事,于聚堂取廪;私第除侍从外,其余呼召、取覆等官每日各止许接见一次,出榜私第。可常切遵守施行。”

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  十二月丁亥,诏:“近来赴朝,臣僚于殿门内辄行私礼,朝仪不肃,有违条法,令阁门觉察弹劾。”

  甲午,行上皇庆寿礼,以太上皇帝来年圣寿七十,预于立春日诣德寿宫行庆寿礼,大赦。是月,更定强盗赃法,诏比旧法增一倍定罪。并左藏南库、封桩库,提领左藏封桩库颜度言:“今相度欲将南上下库及封桩上下四库并为二库,以左藏南库、左藏封桩库为名,将两处钱物乞从朝廷各行就便对兑,并不用上下二字,不须添置官吏,就用各库官吏合干人等。”从之,遂以左藏南上库充左藏封桩库对兑。时内旨取拨南库缗钱色目浸广,龚茂良奏:“朝奏所急者财用,数十年来讲究措置,靡有遗余,而有司乃以窘匮不给为言。臣因取其籍,披寻本末源流,具见积年出入之概。大抵支费日广,所入不足以当所出之数。至绍兴十七年,所积尽绝,每岁告阙不过二百万缗。至二十四年以后,阙至三百万缗,而乾道元年、二年阙六百余万缗。尔后却有增收鹾钱色目粗可支吾。有司失职,无以为计,专旨南库兑贷给遣。臣复讲求南库起置之因,其间经常赋人盖亦无几,而属者支费浩瀚,约计仅可备二三年之用。若继自今撙节调度,可无仓卒不给之患。”因条具以闻。上感悟。是岁,江西转运副使李焘上神、哲两朝《续资治通鉴长编》,自治平四年三月尽元符三年正月。以王揖为都大提点坑冶,其合差官令楫奏辟。寻移司饶州,岁铸以十五万为额。


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